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FORMALIZACIÓN LABORAL Y GENERACIÓN DE EMPLEO DIGNO
Objetivo: Reducir el empleo informal (actualmente ~70% en Bolivia) mediante políticas públicas que incentiven la formalización, impulsen emprendimientos sostenibles y atraigan inversión productiva, garantizando derechos laborales y protección social.
1. LEY DE INCENTIVOS A LA FORMALIZACIÓN
- «Ley Primer Empleo Formal»:
- Exoneración del 100% de impuestos (IVA, IUE) por 2 años para empresas que contraten jóvenes, mujeres o trabajadores informales.
- Subsidio estatal del 30% del salario mínimo durante el primer año (como en Chile).
- Simplificación tributaria para microempresas:
- Régimen único con impuesto fijo del 5% para negocios con ingresos menores a Bs 300,000/año (modelo uruguayo).
- Acceso gratuito a sistemas de facturación electrónica (ej: SAT Bolivia).
2. REVOLUCIÓN DE LA PRODUCTIVIDAD
- Centros de Transformación Digital:
- Capacitación en habilidades digitales (e-commerce, marketing digital) para informales, con certificación válida.
- Alianza con plataformas como Mercado Libre o Shopify para formalizar ventas online.
- Banco de Maquinaria Pública:
- Préstamo de equipos industriales a cooperativas (ej: panaderías, textiles) con planes de pago en especie.
3. INVERSIÓN EN SECTORES ESTRATÉGICOS
- Zonas Económicas Especiales (ZEE):
- En El Alto, Santa Cruz y Cochabamba, con:
- 10 años sin impuestos para industrias que generen +100 empleos formales.
- Infraestructura compartida (parques industriales, fibra óptica).
- En El Alto, Santa Cruz y Cochabamba, con:
- Turismo Comunitario Formalizado:
- Certificación y financiamiento para guías, artesanos y hospedajes familiares (modelo peruano).
4. PROTECCIÓN SOCIAL Y DERECHOS LABORALES
- Seguro Universal al Trabajador:
- Afiliación automática a salud y AFP con 1 mes de gracia para nuevos formales.
- Inspecciones laborales inteligentes:
- Uso de big data para detectar empresas evasoras (como en México).
5. EMPRENDIMIENTOS CON ALTO IMPACTO
- Fondo «Bolivia Emprende»:
- Créditos a tasa 0% para negocios verdes (reciclaje, agroecología) o tech (startups).
- Mentores internacionales (ej: red Endeavor).
¿CÓMO SE APLICA?
| Problema Actual | Solución BU | Resultado en 5 Años |
|---|---|---|
| Informalidad masiva | Ley de incentivos + ZEE | -30% informalidad |
| Falta de capacitación | Centros digitales | 500,000 capacitados |
| Desprotección laboral | Seguro Universal | 80% con AFP y salud |
Formalizar es Democratizar el Progreso
La economía boliviana enfrenta una paradoja histórica: mientras el 70% de la población económicamente activa trabaja en la informalidad, el Estado pierde anualmente USD 2,500 millones en evasión fiscal, recursos que podrían financiar 30 hospitales de tercer nivel o 1,000 escuelas públicas. Este escenario no solo perpetúa la pobreza (el 36% de los informales vive con menos de USD 3 diarios), sino que debilita la competitividad nacional. Frente a esta realidad, el presente ensayo plantea cinco ejes estratégicos para transformar el empleo informal en oportunidades formales, sostenibles y dignas. A continuación, se detalla la justificación y problemática específica de cada punto:
Formalización Laboral y Empleo Digno: La Revolución Productiva de Bolivia
«Imagina una Bolivia donde el trabajo no sea sinónimo de precariedad, donde el vendedor ambulante pueda convertirse en dueño de su negocio formal, y donde los jóvenes encuentren empleos con derechos, no solo con suerte. Este no es un sueño imposible: es una meta alcanzable con políticas públicas inteligentes y voluntad política.»
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